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2019年度骚扰电话形势分析报告
摘要：
近几年经过各界的不懈努力，通讯信息诈骗已得到有效控制，目前骚扰电话已经成为困扰用户的一大“顽疾”，可以说是如影随形，尤其是“AI骚扰电话”的出现加剧了对用户的骚扰。
此前美国曾针对骚扰电话投票通过了一项法案《机器人电话滥用犯罪执法威慑法案》，计划严惩“机器人拨打的骚扰电话”，罚金最高可达每个电话1万美元。
中国十三部委也联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，致力于深入整治骚扰电话。为了有效掌握国内骚扰电话的动态变化，电话邦联合中国可信号码数据中心发布了《2019年度骚扰电话形势分析报告》（以下简称“报告”）。
报告基于电话邦覆盖的10亿+移动终端，并通过自主研发的智能分析算法和数据模型，针对全年的骚扰电话进行统计和分析，以便达到快速响应、快速治理的目的。
一、2019年度用户号码标记形势分析
据电话邦大数据分析显示，2019年用户号码标记总量达12.14亿次，较2018年增长了20.6%左右。标记类型主要分为7大类：疑似诈骗、骚扰电话、快递送餐、中介、推销、招聘猎头和出租车司机。
其中“推销”连续两年成为用户标记最多的类型，占比41.35%，较2018年上升了 12.14%；“ 骚扰电话”占比15.64%，较2018年下降12.21%；“ 诈骗电话”占比 7.12%，较2018年下降了2.34%，自2015年开始“疑似诈骗”呈现逐年下降趋势，目前已得到很好的控制。
二、2019年度骚扰电话形势分析
1、2019年骚扰电话标记总量超1.90亿次，同比下降10.52%
2017年骚扰电话是用户标记最多的类型，这一情况在2018年得到缓解，2018年骚扰电话用户标记总量在2.1亿次左右，同比下降34.37%。2019年骚扰电话标记总量在1.9亿次左右，同比下降10.52%，这说明骚扰电话情况在不断得到改善。
2018年工业和信息化部等十三部门印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链。从2019年电话邦统计数据来说，本次治理行动效果明显，骚扰电话问题得到很大改善，但因其总量庞大，2020年还需各界持续通力配合继续整治。
2、2019年骚扰电话号源分布，56.49 %由手机端拨出
根据电话邦的大数据统计显示，在骚扰电话的号源分布中，手机端占比56.49%。固话占比 43.51%。2019年相关部门对骚扰电话进行了全面综合整治，同时也持续加强了对固网的监管，所以目前骚扰电话在手机端的占比高于固话端，2020年相关部门需加大对手机端的监管。
在骚扰电话手机号段分布中，171/170/133情况最严重，占比分别为：7.14%、6.69%、4.86%。其中，作为骚扰电话重灾区的171/170号段时隔一年再度占据“榜首”，主要原因是此号段为虚拟运营商专属号段，“推销”电话一般集中在此号段，而2019年“推销”电话标记猛增，所以就带动了171/170号段卷土重来，这一情况需要引起相关部门的重视。
3、2019年骚扰电话时间分布，活跃度无明显峰值
电话邦以一周时间为周期，对骚扰电话进行了统计分析，结果显示骚扰电话整体活跃度无明显峰值。2018年数据显示骚扰电话在周末的活跃度明显低于工作日，2019年工作日与休息日的活跃度差距明显在缩小，这说明用户在休息日也不断遭受骚扰电话的侵袭，我们需要加快整治的步伐，为用户打造一个安全、舒适的通话环境。
4、2019年骚扰电话地区分布，经济发达地区是重点目标，北京市最多
据电话邦大数据显示，在骚扰电话的区域分布方面，经济发达地区和省份是仍是重点目标。拨出骚扰电话量最多的TOP10省份分别为：北京、广东、上海、河南、四川、江苏、山东、浙江、河北和陕西。其中北京市拨出骚扰电话量最高，占比6.3％，其次是广东省和上海市，占比分别为6.03％和5.17％。
相较2018年有两个重点情况需要引起相关部门重视，一是北京从去年的NO.4直接上升到今年的NO.1，二是上海从去年的十名开外直接上升到NO.3，在大力发展经济的同时也应重视骚扰电话的整治。另外，湖北地区治理情况明显好转，2019年已成功从榜单消失。
在城市分布方面，拨出骚扰电话量最多的TOP10城市分别为：北京、上海、成都、郑州、广州、武汉、重庆、深圳、南京和石家庄。其中北京拨出骚扰电话量最高，占比7.15％，其次是上海和成都，占比分别为6.08％和4.38％。相较2018年，苏州和西安的治理效果明显，已成功从榜单消失，南京和石家庄则首度上榜。
三、2019年度用户骚扰电话举报形势分析
为了从源头防范打击骚扰电话，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心与电话邦积极联动各方扩大举报入口，做到多渠道举报，并通过电话邦“天眼”智能分析系统，对用户举报信息进行有效判别，确保举报信息精准度。
据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（https://www.12321.cn/report）官方统计显示，2019年12321共收到举报涉嫌骚扰电话152.53万件，其中贷款理财类、股票证券类和房产中介类举报信息居前三位，占比分别为19.82%、11.61%、9.77%。
四、建立防骚扰信息服务平台严格把控营销电话
同时，为了响应13部委联合发布的138号文件，紧扣民生需求，电话邦联合呼叫中心企业、外呼企业、互联网安全软件企业、移动智能终端制造企业等行业企业联合倡议成立“防骚扰信息服务平台”，简称Do Not Call Registration（https://www.donotcall.cn/）。
防骚扰信息服务平台，旨在为公众提供一个拒绝接收商业营销电话/短信的登记平台，个人、家庭号码均可在此平台进行登记，明确拒绝接收的商业营销电话类型及时间范围。
同时以上各行业企业，对已在平台登记的用户建立用户白名单机制，规范外呼时段、行为等，不对此类用户正常生活造成影响，承担企业应有的社会责任。
关于电话邦
电话邦是北京羽乐创新科技有限公司旗下的主营品牌，公司成立于2012年，凭借突出技术优势获国家高新技术企业认证，移动互联网时代，电话邦以大数据技术为依托，服务于企业客户及个人用户，旨在构建安全、可信、高效的电话号码生态圈。目前电话邦的大数据产品已有效应用于金融风控、品牌营销、战略决策、市场预测、用户分析等多个领域，服务各类规模政企客户10万+。